
[에너지경제신문 전지성 기자] 수도권 열병합발전소의 생산전력 도매가격을 현실화하는 ‘분산에너지특별법’ 입법이 급물살을 타는 모습이다. 정부와 여야 국회의원들이 적극 나서서 사용지역 인근에서 생산·소비되는 열병합발전소 등 분산에너지의 분산편익을 보장하는 특별법안 입법에 힘을 모으고 있다. 3기 신도시 조성계획 등에 따라 수도권 열병합발전소 건설이 늘어날 것에 대비해 한국전력공사의 전력구매 단가 등에서 분산에너지가 가지는 편익을 보상받을 수 있는 방안을 특별법 제정을 추진하겠다는 것이다. 분산에너지는 거대 전력망에 크게 의존하지 않고 발전 과정에서 온실가스 배출도 상대적으로 적어 분산편익을 가지는 것으로 알려졌다. 하지만 국내애서 이런 분산편익에 대한 보상이 충분치 않아 본산에너지 보급 확대의 걸림돌로 작용한다는 지적이 잇따랐다. 특히 대부분 수도권에 입지할 밖에 없는 열병합발전소의 경우 높은 땅값 때문에 건설 등 초기비용이 많이 들어가는데 이에 대한 보상이 제대로 이뤄지지 않는다는 것이다. 국회 산업통상자원중소벤처기업위원회 여야 의원과 정부, 에너지업계 전문가들은 9일 ‘분산형 전원으로서 집단에너지의 역할과 확대를 위한 제언’ 에너지정책 토론회에서 탄소중립과 안정적 전력수급을 위한 집단에너지특별법 제정을 촉구하고 나섰다. 박수영 국민의힘 의원(부산남구갑)은 이날 자신과 홍정민 더불어민주당 의원(경기고양병)이 공동 주최한 이 토론회 논의 결과를 바탕으로 조만간 관련 법안을 대표 발의할 예정이다. 분산에너지특별법안은 김성환 민주당 의원(서울 노원병)이 지난해 이미 대표발의했다. 박수영 의원과 홍정민 의원은 모두 현재 에너지산업 관련 소관인 국회 산업통상자원중소벤처기업위원회 소속이다. 박수영·김성환 등 여야 의원이 분산에너지특별법안을 대표발의할 경우 입법 가능성이 높아질 수밖에 없다는 게 국회측의 설명이다. 국회의 한 관계자는 "여야가 같은 법안을 상정한다는 것은 사실상 합의가 됐다는 것"이라며 "내년도 예산안과 함께 통과가 확실시 된다"고 말했다. 유승훈 서울과학기술대 창의융합대학 학장은 이날 토론회 주제발표를 통해 "열병합발전의 분산형 전원으로서의 소비자 편익은 킬로와트시(kWh)당 55.3원으로 전기요금의 44.7% 수준에 달한다. 이같은 편익은 송전망이 필요없는 수도권 대규모 수요지에 위치하기 때문"이라며 "그러나 지가가 높은 만큼 많은 비용이 소요되지만 적절한 보상이 이뤄지지 않고 있다"며 "집단에너지 열병합발전에 대한 지원의 법적 근거를 담은 분산에너지 활성화 특별법이 조속히 통과돼야 한다"고 강조했다. 박상희 산업통상자원부 신산업분산에너지과장도 이날 토론회 패널로 참석, "집단에너지는 에너지 절약, 온실가스 감축, 대기오염 개선, 송전선 등 사회적 갈등 예방이 가능하다. 특히 수요지 인근에서 열과 전기를 생산해 사용자에게 공급하는 대표적 분산형 전원"이라며 "정부도 분산에너지 활성화를 위해 집단에너지의 역할 확대가 필수적인 만큼 분산에너지활성화 특별법 안에 집단에너지 보급확대, 분산편익 등 구체적 지원 방안을 담을 수 있도록 노력하겠다"고 말했다. 여야 의원들도 이날 토론회에서 한 목소리로 관련 특별법안 제정의 필요성을 강조했다. 윤관석 국회 산자중기위원장은 "탄소중립 압박과 러시아-우크라이나 전쟁으로 기존 세계 에너지 지형도가 흔들리면서 재생에너지를 기반으로 한 소규모·분산형 전원 확대가 시급하다"며 "다만 재생에너지는 여전히 간헐성 문제와 출력 변동 문제가 크다. 따라서 분산형 전원으로서 에너지 효율이 높고 발전소 및 송전설비 부지 확보의 사회적 비용이 낮은 집단에너지의 역할을 확대해야 한다"고 강조했다. 한무경 국민의힘 의원(산자중기위 여당 간사)도 "세계적인 에너지 공급망 위기와 한전의 적자로 무탄소 전원인 원전과 분산 전원인 집단에너지에 대한 필요성이 커지고 있다"며 "집단에너지는 송전망 건설비용을 절감할 수 있고 소비자들이 편리하게 난방할 수 있는 장점이 있다"고 말했다. 홍정민 의원은 "집단에너지는 앞서 말씀해주신대로 장점이 많음에도 시장에서 제대로 보상받지 못해 많은 사업자들이 경영에 어려움을 겪고 있다"며 "특히 열병합발전소는 관할지역의 난방까지 책임진다는 점에서 경영약화로 발전을 포기하게 되면 지역 주민들의 실질적 피해로 이어지게 된다"고 말했다. 이어 "비수도권에서 만든 전력을 수도권으로 보내는 수요-공급 간 비대칭 문제 해결을 위해 분산에너지가 활성화될 필요가 있다"며 "그러기 위해서는 수도권에 위치한 열병합발전소 등에 합리적이고 실질적인 보상체계가 마련돼야 한다"고 강조했다.jjs@ekn.krclip20221109112231 유승훈 서울과학기술대학교 창의융합대학 학장이 9일 국회에서 개최된 ‘분산형 전원으로서 집단에너지의 역할과 확대를 위한 제언’ 에너지정책 토론회에 참석, 주제발표를 하고 있다.