“월세 받아서 생활하는데…." 9일 경기 하남시 미사섬 일대에서 만난 토지주 A씨는 정부의 공공택지 공급계획에 걱정부터 꺼냈다. 한강변에 1만2000가구가 들어선다는 소식은 외부에서 개발 호재로 읽히지만, 임대수입으로 생활하는 토지주에게는 생계 기반을 바꿔야 하는 문제였다. A씨는 토지가 수용되면 임대수입이 끊기고, 보상금을 받더라도 다른 곳에서 비슷한 땅을 구하기 어려울 수 있다고 우려했다. 그는 “현실 시가를 쳐줘야 한다"고 말했다. 다만 아직 구체적인 보상액이 제시된 상황은 아니라고 설명했다. 확정된 보상 결과에 대한 반발보다 향후 수용·보상 과정에 대한 불안이 앞선 모습이었다. 하남시가 문화산업 거점으로 개발하려던 미사섬이 정부의 대규모 공공주택 공급 후보지에 포함되면서 전환점을 맞았다. 장기간 이어진 개발 구상이 구체화될 것이라는 기대와 함께, 주택 물량 확대에 따른 기반시설 부담과 원주민 재정착 문제가 동시에 떠오르고 있다. 이날 찾은 미사동로40번길 일대에는 비닐하우스와 컨테이너, 낮은 건물이 도로를 따라 들어서 있었다. 한쪽에서는 초록색 울타리와 전신주가 차도 가까이 붙어 있었다. 취재진이 걸어 들어간 일부 구간은 차도와 분리된 보행로가 뚜렷하지 않았다. 정부가 지난달 29일 발표한 '하남미사 K-컬처' 공공택지 후보지가 자리한 미사섬 일대다. 약 131만㎡에 1만2000가구를 공급하고, 미사경정공원과 한강의 수변 환경을 활용해 K-컬처 복합단지를 함께 조성한다는 구상이다. 주변 입지는 강점으로 꼽힌다. 서울 강동구와 인접한 미사권역에 있으며, 기존 미사강변도시의 상권과 공원 등 생활 기반을 활용할 여지가 있다. 주변에는 미사한강공원과 하남종합운동장이 있고, 지하철 5호선 미사역 일대에는 아파트와 상권이 형성돼 있다. 하남 신장동에는 스타필드 하남도 자리한다. 그러나 현장의 거래 분위기는 차분했다. 인근 공인중개사 B씨는 과거 K-컬처 개발 이야기가 나왔을 때 관심이 생겼다가 다시 잠잠해지는 과정을 거쳤다고 전했다. 이번 발표 이후 분위기에 대해서도 “조용하다"고 했다. B씨는 “임대도 안 되고 매매도 안 된다"며 거래 부진을 호소했다. 반복된 개발 논의에 이번 공공택지 발표까지 더해졌지만, 현장에서는 곧바로 거래 활성화로 이어지는 분위기를 체감하기 어렵다는 것이다. 또 다른 공인중개사 C씨는 토지주 등에 개발 관련 안내가 이뤄지고 있으며 주민공람 절차도 진행되고 있다고 전했다. 공급계획 발표 이후 절차가 시작됐지만 실제 보상과 착공까지는 여러 단계가 남아 있다는 설명이다. 미사섬은 이현재 하남시장이 2022년 민선 8기 출범 이후 추진해 온 K-스타월드 사업 대상지다. 기존 구상은 약 118만㎡에 4조2183억원을 투입해 K팝 공연장과 영상 제작시설, 호텔 등을 모으는 문화·관광산업 거점이었다. 2만석 규모 공연장과 스튜디오 등을 통해 관광객뿐 아니라 기업과 일자리를 유치한다는 목표였다. 미국 라스베이거스의 구형 첨단 공연장인 스피어 유치도 추진했다. 하남시는 2023년 스피어사와 업무협약을 맺는 등 해외 기업과 협의를 진행했다. 다만 업무협약과 투자 확정, 실제 시설 조성은 구분해서 볼 필요가 있다. 주택 물량은 기존 사업에서도 논란거리였다. 당초 공동주택 1만가구를 검토했으나 문화산업단지를 내세운 아파트 개발이라는 지적이 나오면서, 하남시는 지난 6월 물량을 4000가구로 줄이고 주거용지 비중을 17% 이하로 낮추는 방안을 제시했다. 정부의 이번 공급계획은 1만2000가구다. 기존 사업과 신규 공공택지는 면적과 경계가 완전히 같지 않아 단순한 밀도 비교는 어렵다. 그러나 문화·산업시설을 중심으로 주거를 결합하려던 구상에 대규모 주택 공급이라는 정책 목표가 더해지면서 사업의 무게중심이 달라진 것은 주요 변화다. 신규 공공택지와 기존 사업구역이 겹치면서 하남도시공사는 이달 기존 민간참여자 공모를 취소했다. 하남시는 공모 취소가 사업 자체의 중단이나 백지화를 뜻하는 것은 아니며, 공공택지 안에서 K-컬처 복합단지를 추진하겠다는 입장이다. 정부도 신규택지 발표 당시 K-컬처 복합단지 구축방안을 함께 마련하겠다고 밝혔다. 남은 과제는 구상을 실제 계획과 재원으로 연결하는 것이다. 기존 계획의 공연장과 영상산업시설 가운데 무엇을 유지할지, 어느 정도의 용지를 확보할지, 사업비와 운영비를 누가 부담할지 구체화해야 한다. 주택 개발과 문화시설 조성의 추진 속도가 달라질 가능성도 살펴야 한다. 교통은 현장에서 가장 먼저 체감되는 문제였다. B씨는 “도로가 하나밖에 없어서 교통이 안 좋았다"며 미사역으로 이동할 때도 마을버스를 이용한다고 설명했다. 철도 연장에 대해서도 향후 실제로 추진돼야 한다는 취지로 답했다. 현재 미사경정공원을 가로지르는 도로가 주요 진출입 기능을 맡고 있다. 기존 미사강변도시와 가깝더라도 역과 상권으로 연결되는 이동 여건은 별도로 확보해야 한다. 주변 철도 연장사업 역시 새 주거지에서 역까지의 접근성과 입주 시점의 이용 가능성을 함께 따져야 한다. 주택과 대형 문화시설이 함께 들어서면 교통 수요는 더 복잡해진다. 출퇴근·통학 수요에 공연 전후 방문객 이동이 겹칠 수 있기 때문이다. 추가 진입도로와 대중교통 연계, 보행망을 함께 검토해야 한다. 정치권에서도 도시 수용 능력을 먼저 검증해야 한다는 요구가 나왔다. 이정연 하남시의원은 “1만2000가구 공급 규모의 적정성을 재검토하고, 주민 의견과 기반시설 여건을 근거로 정부와 재협상할 것"을 하남시에 요구했다. 도로·교량뿐 아니라 학교·의료·복지시설 확충계획도 구체화해야 한다는 주장이다. 문화산업 중심 개발을 위해 주택을 줄였던 기존 판단과 이번 공급 확대를 어떻게 설명할지도 쟁점이다. 하남시가 정부와 협의하는 과정에서 어떤 조건을 제시했고, 기존 시설계획 가운데 무엇이 유지되는지 주민에게 설명할 필요가 있다는 지적이 나온다. 공공개발 전환 이후의 핵심은 향후 지구계획과 토지이용계획이다. 주택과 문화·산업시설, 공원, 학교, 도로를 어떻게 배치하느냐에 따라 미사섬이 어떤 도시로 조성될지가 달라진다. 공급 물량과 자족기능, 기반시설을 함께 검토해야 하는 단계다. 기존 주민의 재정착도 이 과정에서 다뤄야 한다. A씨는 이주자택지가 마련되더라도 건물과 주차 공간 등을 고려하면 실제 활용할 수 있는 면적이 충분해야 한다고 주장했다. 단순히 이주할 땅을 제공하는 데 그치지 않고 생활과 생업을 이어갈 조건이 필요하다는 요구다. 구체적인 공급 면적과 조건이 확정됐다는 의미는 아니다. 하남시도 공급 발표 직후 자족기능과 광역교통망 확충, 원주민 재정착 및 생계 대책 등을 정부에 요구했다. 주택 공급 확대가 지역의 일자리와 생활환경 개선으로 이어지도록 해야 한다는 입장이다. 한강변 1만2000가구라는 청사진에는 새 입주민의 기대와 기존 토지주의 불안이 함께 담겨 있다. 입주민에게는 편리한 교통과 생활시설이, 기존 주민에게는 납득할 수 있는 보상과 재정착 방안이 필요하다. 미사섬 개발의 성패는 공급 물량과 함께 문화산업 기능, 기반시설, 주민의 삶을 실제 계획에 얼마나 구체적으로 담아내느냐에 달려 있다. 장혜원 기자 dalgu@ekn.kr