![[기획] 경북문화관광공사, ‘경영정상화’ 어디로… 감사에 드러난 구조적 난맥상(1)](http://www.ekn.kr/mnt/thum/202512/news-p.v1.20251224.1b73fb0b6aaf4bbba1094776b6e6b918_T1.jpg)
경북문화관광공사는 경북 관광정책의 중추기관이지만, 2025년 경북도의 감사에서 경영·재정·사업 구조 전반에 걸쳐 심각한 문제점이 드러났다. 본지는 이번 감사를 통해 확인된 핵심 쟁점을 3회에 걸쳐 심층 진단한다. 첫 회에서는 공사의 수익구조 붕괴와 '1000억 원 유보금 논란'을 집중적으로 짚는다. 글싣는순서 1. 흔들리는 공공기관… 경북문화관광공사 '수익 급락'의 진실 2. 보문관광단지 개발, 민간만 배 불렸다?… 공공기여 실종의 민낯 3. '행정기관식 경영'이 만든 위기… 혁신 없으면 미래도 없다 ◇수익성 둔화·적립금 활용 미흡 등 지적… “중장기 전략 보완 필요" 경주=에너지경제신문 손중모기자 경북문화관광공사(이하 공사)가 경북도 정기감사에서 경영 전반에 대한 개선 권고를 받았다. 감사 결과, 공사의 영업이익률은 2020년 이후 하락세를 보였으며, 코로나19 이후 관광 수요 회복 국면에서도 뚜렷한 개선 흐름은 나타나지 않은 것으로 확인됐다. 경북도 감사위원회는 감사 보고서를 통해 “현행 경영 시스템이 외부 환경 변화에 충분히 대응하지 못하고 있다"며 “중.장기 관점에서의 경영 전략 보완이 필요하다"고 밝혔다. 이에 대해 공사 관계자는 “감사 결과를 무겁게 받아들이고 있다"며 “경영환경 변화에 맞춘 사업 구조 조정과 신규 수익사업 검토, 내부 역량 강화 방안을 단계적으로 추진하겠다"고 설명했다. ◇ 적립금 규모 확대… 활용 계획 구체성 부족 지적 이번 감사에서는 약 1000억 원 규모의 적립금 운용 방식도 주요 점검 대상에 포함됐다. 공사는 수년간 적립금을 누적해 왔으나, 감사 과정에서 해당 재원을 활용한 신규 투자나 관광 사업 추진 실적은 제한적인 것으로 나타났다. 감사위는 “적립금이 증가하는 동안 이를 활용한 중·장기 투자 계획이 충분히 구체화되지 않았다"며 “재무 안정성 확보와 함께 미래 사업을 고려한 활용 방안 마련이 필요하다"고 지적했다. 공사 측은 이에 대해 “대규모 관광 인프라 조성 등 장기 사업을 염두에 두고 적립금을 관리해 왔다"며 “향후 도와 협의를 거쳐 단계적인 활용 방안을 마련하겠다"고 밝혔다. 다만 도의회 일부에서는 “적립금 운용의 목적과 활용 시점이 보다 명확히 제시될 필요가 있다"는 의견도 제기됐다. ◇ 운영 방식 개선 필요성 제기… 민간형 전략 기능 보완 과제 감사위는 공사의 운영 방식과 관련해 전략 기능 보완 필요성도 언급했다. 감사 보고서에는 △중·장기 사업 전략의 체계성 △관광시장 변화 대응력 △조직 운영 효율성 등에 대한 점검 결과가 포함됐다. 특히 급변하는 관광 트렌드에 대응하기 위한 기획·전략 기능이 충분히 작동하고 있는지에 대한 추가적인 점검이 필요하다는 의견이 제시됐다. 공사 측은 “공공기관으로서의 공공성과 책임성을 유지하는 한편, 경영 효율성 제고를 위한 개선 방안을 검토 중"이라며 “민간 경영 기법을 참고한 조직 운영 개선안을 마련하겠다"고 밝혔다. 감사위는 공사에 대해 △수익 구조 다변화 검토 △미래 관광사업 발굴 △조직 운영 체계 점검 등 단계적 개선 과제를 제시했다. ◇ 향후 1년, 개선 이행 여부가 관건 이번 감사는 재무 지표 점검을 넘어, 공사의 중·장기 운영 방향과 관리 체계 전반을 점검하는 계기가 됐다는 평가다. 공사가 제시한 개선 계획이 실제 경영 변화로 이어질지는 향후 1년간의 이행 과정이 중요한 판단 기준이 될 전망이다. 공사는 보문관광단지 공실 관리, 공공기여 관리 체계, 민간사업 이행 점검 등 지적 사항에 대해 “관련 절차 개선에 착수했다"고 밝혔다. 이어 “관광단지가 지역경제와 경북 관광의 핵심 거점이라는 점을 인식하고 있으며, 공공성과 효율성을 함께 고려한 운영 방안을 마련하겠다"고 덧붙였다. 또한 “조직 내부 점검을 통해 관리 체계 미흡 사항을 보완하고, 도민과 방문객이 체감할 수 있는 변화를 만들어 가겠다"며 “경북도와 협력해 책임 있는 공기업 운영에 힘쓰겠다"고 강조했다. 공사 관계자는 “이번 경북도 정기감사 결과를 엄중히 받아들이고 있다"며 “감사 과정에서 지적된 사항들은 단기적인 실적 문제가 아니라, 중·장기 경영 체계 전반을 점검하라는 취지로 이해하고 있다"고 밝혔다. 이어 “코로나19 이후 관광 환경과 시장 구조가 빠르게 변화하고 있는 만큼, 기존 사업 운영 방식과 수익 구조에 대해 종합적인 재검토가 필요하다는 점을 인식하고 있다"며 “도와 협의해 단계적인 사업 재편과 신규 수익사업 검토, 내부 관리 체계 보완을 병행해 나갈 계획"이라고 설명했다. 적립금 운용과 관련해서는“재무 안정성 확보와 장기 투자 대비 차원에서 관리해 온 측면이 있다"면서도 “향후에는 적립금 활용 목적과 시기를 보다 명확히 하고, 관광 인프라 조성 등 실질적인 사업으로 연결될 수 있도록 검토하겠다"고 말했다. 또한 “공공기관으로서의 공공성과 책임성을 전제로 하되, 민간 경영기법을 참고한 조직 운영 개선 방안도 함께 검토 중"이라며 “감사에서 제시된 개선 과제에 대해서는 이행 계획을 수립해 순차적으로 추진하겠다"고 덧붙였다. 마지막으로 “도민과 방문객이 체감할 수 있는 변화를 만드는 것이 무엇보다 중요하다고 보고 있다"며 “경북도와 긴밀히 협력해 책임 있는 관광 공기업으로서 역할을 다할 수 있도록 노력하겠다"고 강조했다. 손중모 기자 jmson220@ekn.kr
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