![[기획] 글로벌 AI 허브 유치 나선 제주…“국제협력 16년째 지속”](http://www.ekn.kr/mnt/thum/202610/news-p.v1.20261029.31d1ed0c9d314fd69da4fe30623737a8_T1.png)
정부가 추진 중인 글로벌 인공지능(AI) 허브를 유치하려는 광역자치단체 간 치열한 경쟁 속에서 제주도가 16년간의 국제 연수·행사 경험과 관련 제도·자산을 보유한 만큼 글로벌 협력이 준비된 지역이라는 점을 강조하고 나섰다. 29일 정부와 제주도 등에 따르면, 글로벌 AI 허브 입지 선정 공청회와 제안서 초안 제출·실사 작업 등 입지 선정 절차가 이번 4분기 중 진행된다. 입지 선정 뒤에는 내년 2분기 중 글로벌 AI 허브를 개소한다는 목표다. 글로벌 AI 허브는 국제연합(UN) 산하 기구 9곳과 다자개발은행 5곳이 국내 정부 및 민간기업과 AI 분야에서 협력해 기후·식량위기 등 국제 사회 문제의 해결책을 모색하는 플랫폼으로, 한국 정부가 국정과제의 일환으로 올해 제안했다. 국무조정실이 지난 3월 UN AI 허브의 국내 유치를 지원하는 태스크포스(TF)를 가동하기 시작했고, 지난달 국무총리 주재로 열린 글로벌 AI 허브 추진위원회에서는 국제 캠퍼스 형태의 AI 다자협력 플랫폼을 세운다는 방향을 잡았다. 이달 14일에는 과기정통부와 한국지능정보사회진흥원(NIA)가 입지 선정 공청회를 개최했다. 제주도는 이미 국제협력과 관련한 프로그램 운영 경험과 자산을 보유하고 있는 만큼 AI 허브 거점으로서 경쟁력을 갖췄다고 강조하며 유치전에 뛰어들었다. 제주연구원은 지난달 23일 발간한 '글로벌 AI 허브, 제주가 준비된 이유' 보고서를 통해 “개발도상국의 사람들을 제주로 초청해 교육서비스를 제공하는 일은 제주가 이미 16년째 해 오고 있는 일"이라며 “국내에서 이 일을 이만한 규모와 기간으로 수행해 온 지역은 제주 외에 확인되지 않고 있다"고 설명했다. 대표적으로 국제연합훈련조사연구소(UNITAR) 제주국제연수센터(CIFAL 제주)는 2010년부터 UN 기구와 함께 개발도상국의 관계자를 대상으로 국제연수를 운영해 왔고, 이에는 AI 등 디지털 거버넌스 관련 프로그램도 포함됐다.지난해에만 150여개국 7049명이 연수에 참여했고, 2024년까지 합치면 제주도에서 연수를 받은 사람이 1만3761명에 달한다. 그중에는 '아시아태평양 지역의 포용적 디지털 거버넌스'와 '인공지능과 초국경 조직 범죄' 등 AI를 주제로 한 과정도 포함됐다. UN 뿐만 아니라 정부 차원에서 운영 중인 NIA의 국제협력 조직도 제주도 서귀포시에 자리를 잡고 있다. 이 조직도 국가 간 정보통신기술(ICT) 공동 프로젝트와 개발도상국 컨설팅, 개발도상국 정보접근센터 운영, ICT봉사단 파견, UN・OECD 등 글로벌 평가 대응 같은 글로벌 AI 허브로서 역할의 상당 부분을 이미 수행해온 것이다. 이 밖에도 20년 이상 운영해온 글로벌 다자 대화 플랫폼 '제주 포럼'이 글로벌 AI 거버넌스를 공식 의제로 다뤄왔다는 점도 있다. 보고서는 “UNITAR 제주국제연수센터라는 UN 기구 경로와 NIA 글로벌센터라는 정부 경로 등 국제 AI 협력의 두 경로가 한 지역에 함께 놓인 사례는 국내에서 제주도가 유일한 곳으로 파악된다"며 “글로벌 AI 허브가 수행할 개발도상국 역량강화 업무를 두 경로 모두 제주에서 이미 하고 있다"고 평가했다. 정주 조건과 제도 면에서도 글로벌 AI 허브 경쟁력을 내세웠다. 제주도는 국제자유도시 지위와 무사증 입국제도를 운영해 개도국 연수생과 국제기구 인력의 입국 절차 측면에서 다른 지역이 갖기 어려운 조건으로 꼽힌다. 4개 국제학교를 운영해 AI 허브에 참여하는 인력의 가족들을 위한 교육 여건을 갖췄고, 제주포럼·세계평화의 섬 같은 국제 행사를 운영해온 만큼 국제기구 인력과 연수생을 수용할 기반을 보유 중이다. 나아가 AI 기술·연구 기반 조성도 추진 중이다. 제주도가 JDC, 제주테크노파크와 함께 40MW 규모로 구축을 추진 중인 그린 AI 데이터센터는 전력 생산이 수요를 초과할 때 발생하는 잉여 전력을 AI 연산에 활용할 예정이다. 확보한 연산 데이터는 에너지·우주·바이오와 관광·농업·환경·해양 분야의 AI 실증에 활용한다는 계획이다. 아울러 과기부 발표를 계기로 KAIST·UNIST·GIST·DGIST 등 국내 4대 과학기술원이 참여하는 제주 연합캠퍼스 설립 구상이 추진되고, EIRI 제주AX융합연구실이 지난해 개소하는 등 연구기관 기반도 형성되고 있다. 보고서는 “CIFAL 제주의 연수 실적, 외교부・UNITAR 참여 거버넌스, 국제자유도시 지위와 무사증은 글로벌 AI 허브 논의 이전부터 운영되어 온 것으로, 제주가 제시하는 것은 '조성하겠다'는 계획이 아니라 '이미 해오고 있다'는 실적"이라며 “제주에 허브를 두는 것은 없던 기능을 새로 만드는 일이라기보다 16년간 작동해 온 기능에 국제적 지위를 부여하는 일에 가깝다"고 강조했다. 글로벌 AI 허브 유치는 산업 구조 전환과 청년 인구 유지를 위해서도 제주도에 절실하다. 제주 서비스업은 숙박·음식점업의 비중이 전국의 3배 수준인 8.0%고, 부동산업과 공공행정도 전국 평균을 크게 웃돈다. 반면 정보통신업과 전문·과학·기술업은 각각 3.2%와 2.3%로 전국 평균보다 1.7%포인트, 2.7%포인트 낮다. 이처럼 지식 기반 서비스업이 취약한 구조로 인해 청년이 머무를 일자리를 충분히 못 만들어낸다는 분석이다. 2024년과 2025년 인구 순유출은 각각 3361명과 4300명으로 1986년(3565명) 이후 가장 큰 규모를 기록했다. 특히 2024년 순유출 가운데 20대가 2166명으로 64.4%를 차지했다. 보고서는 “제조업 기반을 새로 조성하는 방식은 제주의 면적·전력·물류 여건상 우주 등 첨단 제조업 중심의 중장기 제조업 육성 계획을 가지고 추진하고 있는 상황이라 당장 선택하기는 어렵다"며 제주도가 보유한 자산·경험 측면의 강점 고부가 활동으로 전환하는 경로로 AI 허브 유치가 필요하다고 의미를 부여했다. 정승현 기자 jrn72benec@ekn.kr
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