[에너지시설안전포럼] "전력망 위기관리 요인에 이상기후·지진 외 테러도 포함시켜야…문제는 비용"

▲에너지경제신문과 에너지경제연구원 공동주최로 23일 서울 여의도 켄싱턴호텔에서 열린 ‘대한민국 에너지시설안전포럼’ 세미나에서 참석자들이 토론을 진행하고 있다. 사진=송기우 기자

[에너지경제신문 오세영·이원희·윤수현 기자] "전력망 위기관리 문제를 바닥부터 살펴봐야 합니다. 신재생에너지 발전 비중이 높아질수록 전력망을 안정적으로 구축해야 하고 다양한 테러에 대비해야 합니다."

에너지 업계 관계자와 전문가들은 지난 23일 서울 여의도 켄싱턴호텔에서 에너지경제신문과 에너지경제연구원 공동주최로 열린 ‘대한민국 에너지시설안전포럼’에 참석해 안정적인 전력망 구축 방안에 대한 열띤 토론을 펼쳤다.

2030 국가온실가스감축목표(NDC)와 ‘2050탄소중립’ 등으로 신재생에너지 설비가 늘어날 전망이다. 이에 따라 전력 공급에 차질을 빚지 않으려면 전력망도 안정적으로 갖춰야 한다.

전문가들은 앞으로 전력수요가 늘어나고 신재생에너지 설비가 많아지면 전력망 등 시스템을 안정적으로 운영하기 위한 방안도 마련해야 한다는 의견에 입을 모았다. 또 전력망에 발생할 수 있는 사이버나 물리적 테러에 대비해야 하고 변동성이 높아지는 기후현상에도 대비해야 한다고 말했다.

이날 세미나 종합토론은 좌장을 맡은 황진택 제주대학교 공학과 교수의 진행으로 이어졌다. 종합토론에는 양의석 에너지경제연구원장 직무대행, 박종배 건국대 전기전자공학부 교수, 박명덕 에너지경제연구원 전력정책연구팀장, 윤재영 한국전기연구원 전력망연구본부장이 참석했다.



◇ "재생E 사업자 보상 확대…신재생 전력망 우려 해결해야"

▲황진택 제주대 공과대학 교수가 23일 서울 여의도 켄싱턴호텔에 에너지경제신문과 에너지경제연구원 공동주최로 열린 ‘대한민국 에너지시설안전포럼’ 세미나에 참석, 종합토론을 진행하고 있다. 사진=송기우 기자

좌장을 맡은 황진택 교수는 "그동안 예측된 적 없는 ‘사상 초유’, ‘전례 없는’ 이라는 수식어가 붙을 만한 일들이 많이 벌어지고 있다"며 "앞으로 우리가 직면할 사고는 당연히 우리가 겪어본 적 없는 일들일 것"이라고 포문을 열었다.

황 교수는 "전력망 위기관리 문제를 바닥부터 쳐다봐야 하는 시기"라며 "어떤 위기가 있을 때 경제학적으로 효율에 대한 문제 등에 대해서도 따져봐야 한다"고 강조했다.

그러면서 "전력계통의 안정성을 높여야 하는 건 맞지만 안전망을 위해 모든 걸 쏟아 부으면 그만큼 긴급한 이슈에 취약해진다는 점도 있다"며 "지금 우리는 한계 속에서 해결방안을 찾아내야 하는 상황"이라고 설명했다.

황 교수는 "이에 대해 전력전문가들이 어떤 일을 고민·추진하고 시간을 어떻게 할애할 것인지 경제적으로, 효율적으로 접근해야 한다"며 "전력 안보 위기에 대한 이야기를 대중화하게 확대해야 하고 기존의 시스템을 바꾸는 문제인 만큼 기득권자들의 험담과 주변의 우려를 넘어서야 한다"고 당부했다.

그러면서 "기존에 수많은 전력 관련 계획안들을 만들어 놓고 시간이 지날수록 생각보다 예측력이 떨어지고 있다는 걸 느낄 때가 있다"며 "제도나 시스템 탓을 하지만 사실 전력업계 관계자 모두가 에너지 안전 문제에 대한 책임을 질 수 밖에 없다"고 말했다.

▲박명덕 에너지경제연구원 전력정책연구팀장이 23일 23일 서울 여의도 켄싱턴호텔에 에너지경제신문과 에너지경제연구원 공동주최로 열린 ‘대한민국 에너지시설안전포럼’ 세미나에 참석, 종합토론을 진행하고 있다. 사진=송기우 기자

재생에너지가 자리잡기 위해 사업자에게 적절한 보상을 해야 할 필요성이 제기됐다. 전력당국이 신재생관제센터와 계통 안전시설을 설치해 안전을 확보해도 재생에너지 시장참여자에게 보상하지 않으면 시장이 제대로 돌아가기 어렵다는 지적이다.

박명덕 에너지경제연구원 전력정책연구팀장은 "계획대로라면 지역마다 신재생관제센터와 백업설비가 생길 것이다. 이는 모두 비용으로 이어질 것"이라며 "기술은 계속 발전할 수 있다. 하지만 시장참여자에게 올바른 보상을 하지 않으면 시장이 돌아가기엔 ‘불협화음’이 발생한다"고 말했다.

그는 "지금처럼 전기요금의 원가주의 원칙이 강조되고 송전설비가 들어오기 어려워질수록 지역별 전기요금 차등제 이야기가 나올 것"이라며 "경제학 측면에서 보면 전력시장에 참여하는 자에게 보상으로 돌아가야 시장이 제대로 돌아갈 수 있다고 생각한다"고 강조했다.

재생에너지 발전사업자가 계통 안정에 필요한 비용을 절감하는 데 기여했다면 그만큼 보상을 해야 재생에너지 전력시장을 운영할 수 있다는 의미다.

박 팀장은 "한전의 적자가 심각한 상황에서 계통관련 설비투자가 원활해지기 어렵다"며 "설비 안정 비용을 어떻게 확보할 것인가와 시장 참여자에게 보상하는 문제가 이슈로 남을 것"이라고 설명했다.

▲양의석 에너지경제연구원장 직무대행이 23일 서울 여의도 켄싱턴호텔에 에너지경제신문과 에너지경제연구원 공동주최로 열린 ‘대한민국 에너지시설안전포럼’ 세미나에 참석, 종합토론을 진행하고 있다. 사진=송기우 기자

양의석 직무대행은 "국가온실가스감축목표(NDC)나 2050 탄소중립 등을 두고 실현가능한 수단을 마련해야 한다"며 "특히 지금도 전력망 문제가 있는데 재생에너지 설비가 확대되면 안정적인 전력망을 구축하는 게 더 어려워진다"고 우려했다.

그는 "현재 재생에너지 발전원별 설비 비중을 살펴보면 태양광 발전이 주를 이루고 있지만 앞으로 풍력이 80% 이상을 차지할 전망"이라며 "풍력은 태양광보다 설비 규모가 크고 간헐성이라는 특성까지 감안해야 하기 때문에 안정적인 전력망 구축이 더 어려울 수 있다"고 내다봤다.

양 직무대행은 "앞으로 에너지의 전력화가 가속화할 것"이라며 "기후변화 대응 차원에서 온실가스감축 책임이 더 강해지면 향후 산업부문 에너지 소비도 전력화 기조가 굉장히 심해질 것"이라고 관측했다.

이어 "산업부문 전력소비가 늘어나는 만큼 많은 전력을 어떻게 생산해서 전력망 문제 없이 보급할 것인가에 대해서도 생각해야 한다"고 당부했다.

그러면서 "발전원별 다양한 계획안이 있는데 신재생에너지 계획에 짜인 내용과 수소 계획안 등 각각의 내용에 대한 정합성을 따져보면 상호 정합성이 미흡하다"고 지적했다.



◇ "안보 위협 요소 제거…전력망 무력화 우려 방안 마련해야"

▲박종배 건국대 전기전자공학부 교수가 23일 23일 서울 여의도 켄싱턴호텔에 에너지경제신문과 에너지경제연구원 공동주최로 열린 ‘대한민국 에너지시설안전포럼’ 세미나에 참석, 종합토론을 진행하고 있다. 사진=송기우 기자

전력 안보를 위협하는 요인들을 찾아내 개선점을 마련해야 한다는 제안도 나왔다.

박종배 교수는 "안정적 전력 공급으로 짜여진 전력 안보가 에너지 안보의 핵심"이라며 "전력은 다른 에너지보다 공급되지 않을 때 손해가 막심하다"고 강조했다.

그러면서 "안정적 전력공급을 위협하는 요소가 무엇인지 살펴야 한다"며 △물리적 테러 △사이버 테러 △극단적인 기상 △신재생에너지 비중 증가 등을 꼽았다.

박 교수는 "물리적 테러에 대비하려면 지역별 자급자족이 이뤄져야 한다"며 "중앙에서 대규모로 생산해서 공급하는 체계는 중간 과정에서 사고가 터지면 대응할 수 밖에 없기 때문에 지역별로 분산화 시스템을 마련해야 한다"고 말했다.

또 "우리나라는 유럽보다 기상여건이 낫지만 한전이나 거래소가 전력 설비 기준을 10년에 한 번 나타나는 기상 이벤트에 맞춘 것인지 100년에 한 번 나타나는 기상 이벤트에 맞춘 것인지 표준을 살펴봐야 한다"고 지적했다.

그러면서 "신재생에너지 발전 비중이 늘어나면서 전력 안보 문제도 극복해야 하는데 한전과 거래소에서 솔루션을 개발해야 하는 것도 중요하지만 국제 협력이 중요하다"며 "해외에서 어떻게 극복했는지 앞으로 어떻게 극복할 것인지에 대한 내용을 살펴야 한다"고 말했다.

▲윤재영 한국전기연구원 전력망연구본부장이 23일 서울 여의도 켄싱턴호텔에 에너지경제신문과 에너지경제연구원 공동주최로 열린 ‘대한민국 에너지시설안전포럼’ 세미나에 참석, 종합토론을 진행하고 있다. 사진=송기우 기자

전력망 자체가 무력화할 수 있다는 우려도 잇따랐다.

윤재영 본부장은 "적성 국가(적으로 여기는 나라)의 전력망을 무력화시키는 관점이 세계적으로 많이 검토가 되고 있다"며 "우리도 국가적 차원에서 그러한 검토를 받는 상황이다"라고 설명했다.

이어 "전력 시설물에 대한 사이버 보안 관점이나 직접적인 물리적 타격 관점이든 실제로 파괴하는 행위에 대해 제네바 협약이나 로마 규정이 금지하고 있지만 전력 시설물에 대해서는 그 기능을 정지시킬 수 있다"고 설명했다.

윤 본부장은 "요즘 문제가 되고 있는 러시아 우크라이나 사태에서도 그런 일이 발생하는 상황"이라며 "우리나라에도 중요한 시설물인 선로를 파괴하거나 변전소를 둘러싸고 있는 순환망 등에 정전을 유도한다면 이런 부분에 대해서 대응을 어떻게 할 것인가에 대해서 개인적으로 우려가 들었다"고 지적했다.

그러면서 "기지 위험에 대한 우려는 어느 정도 방어할 수 있지만 미지의 위험, 즉 특정국가로부터의 테러는 핵심지를 공격당하는 것이기 때문에 국가 전력망 전체가 다운될 수 있는 수준"이라며 "한전과 전력거래소에서 이를 방지할 방안도 마련해야 한다"고 당부했다.

▲신정훈 한국전력공사 전력연구원 미래전력망연구센터장이 23일 서울 여의도 켄싱턴호텔에 에너지경제신문과 에너지경제연구원 공동주최로 열린 ‘대한민국 에너지시설안전포럼’ 세미나에 참석, 종합토론을 진행하고 있다. 사진=송기우 기자

주제발표를 맡은 신정훈 센터장과 심현보 한국전력거래소 중앙관제센터장은 토론 패널들이 제기한 전력망 우려에 공감하면서도 업계에서 비용 문제와 관련한 또 다른 반론이 제기될 수 있다는 점을 토로했다.

신정훈 센터장은 "테러나 기후변화에 의한 전력망 재난이 발생할 가능성은 낮다"면서도 "아직 구체적인 접근은 하지 않았지만 이론적인 측면에서 접근해야 하지 않나 싶다"고 말했다.

그러면서 "이 같은 위험을 반영하려고 하지만 반영하면 (안전 대비에 대한) 비용이 어마어마하게 들어간다"며 "일각에서는 비용에 대한 우려를 할 수도 있기 때문에 실무부서에도 언급을 잘 못하는 상황이다"라고 설명했다.

박명덕 팀장은 "큰 재난에 대비하려면 엄청난 비용을 들여야 한다"며 "일어나지도 않을 일에 이리 돈을 많이 썼다는 지적을 받을 수 있다"고 우려했다.

그러면서 "미국에는 재난대처 비용을 상쇄하는 일에 대해 고민하는 전력감독원이 있는데 우리나라도 그런 역할을 맡아줄 기관을 마련해야 할 필요성이 커질 수 있다고 생각한다"고 말했다.

▲심현보 한국전력거래소 중앙전력관제센터장이 23일 서울 여의도 켄싱턴호텔에 에너지경제신문과 에너지경제연구원 공동주최로 열린 ‘대한민국 에너지시설안전포럼’ 세미나에 참석, 종합토론을 진행하고 있다. 사진=송기우 기자

심현보 센터장은 심각한 정전 사태를 방지하고자 안정적으로 전력 공급을 운영하고 있다고 설명했다.

심 센터장은 "송전망이나 철탑이 하나 손실이 되더라도 전력 공급에는 문제가 되지 않도록 투자 및 운영을 하고 있다"며 "다중 고장이 발생하더라도 안정적으로 운영되도록 평소 검토를 하고 계획을 수립했다"고 강조했다.

이어 "거래소가 계획하는 게 적성 국가로부터의 테러를 염두에 두고 계획을 하지는 않았지만 이상 기후에 따를 영향이나 지진 등 자연재해가 발생했을 때 전국 단위의 정전이 이뤄지는 것을 방지하기 위한 대책이 마련돼 있다"고 덧붙였다.