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▲전남 신안군 안좌도 대규모 태양광 발전단지 모습. 연합뉴스 |
이 사업의 태양광 부품 등 기자재 시장은 20조원 규모로 추산된다. 모듈공급 시장 규모 만도 약 7조5000억원에 이를 것으로 업계는 보고 있다. 모듈업체는 한화솔루션 등 대부분 대기업들이다. 이 업체들은 벌써부터 태양광 사업을 대규모로 추진하는 공기업을 상대로 마케팅을 강화하고 있는 것으로 알려졌다.
특히 태양광 사업이 소규모 태양광 설비에서 대규모 태양광 설비 위주로 바뀌면서 모듈 공급 시장의 경쟁이 달아오르고 있다. 대규모 태양광 사업은 중소기업이 구조적으로 참여하기 어렵다.
이에 중소업계는 업계 상생 차원에서 지원 정책이 필요하다고 주장한다.
대규모 태양광 사업에 모듈업계 촉각 곤두
16일 업계는 정부의 신재생에너지 보급 확대 계획에 따라 2030년까지 20기가와트(GW) 규모의 태양광 발전설비가 늘어나면서 태양광 사업규모만 총 30조원에 이를 것으로 예상한다. 업계는 일반적으로 태양광 총 사업비의 60% 정도가 구조물과 부품 등 기자재 비용이고 이중 약 40%(전체 사업비의 25%)가 모듈 비용으로 본다. 앞으로 10년 간 20조원의 태양광 기자재 시장과 7조5000억원의 모듈 시장이 열리는 것이다.
한국수력원자력과 한국남동·남부·동서·서부·중부 등 한국전력 산하 발전 자회사 6사와 한국수자원공사, 한국농어촌공사가 앞으로 3년내 완공할 태양광 사업 총 규모는 3조원을 넘는다. 이 사업에서만도 약 7500억원의 태양광 모듈 시장이 열렸거나 열리고 있는 것이다.
이에 태양광 설비 부품을 생산하는 모듈업계는 공기업들의 대규모 태양광 시장에 높은 관심을 나타내고 있다. 소규모 태양광은 각종 규제와 신재생에너지공급인증서(REC) 현물시장 불안정 등으로 점점 위축되고 있어서다. 업계는 앞으로 공기업이 추진하는 대규모 태양광 시장이 더욱 늘어날 것으로 내다보고 있다.
공기업의 대규모 태양광 사업 시공사(EPC) 선정은 경쟁입찰로 정해진다. EPC가 경쟁입찰에서 선정되면 EPC와 계약을 맺었던 모듈업계가 해당 사업에 모듈을 공급하는 구조다. EPC와 모듈업체는 대체로 수의계약을 한다. EPC 선정 때 입찰참여 업체는 공급 모듈을 정해 입찰 제안서를 낸다. 이에 모듈사들은 이들 EPC에 모듈을 공급하기 위해 공기업과 EPC 입찰 참여업체들을 상대로 적극적으로 움직이는 상황이다.
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대기업에 편중된 태양광 산업, 중소기업 지원 필요
국내 태양광 모듈업계는 대기업으로 편중된 구도다. 국내 태양광 모듈 생성 공정 중 한화솔루션과 현대에너지솔루션, 한솔테크닉스 같은 대기업이 전체 생산규모 6290MW 중 70% 이상을 차지하고 있는 것으로 전해졌다. 또 대규모 태양광 사업의 경우 투자규모가 커서 중소모듈업체들이 진입하기 어렵다 게 업계의 얘기다. 태양광 사업이 소규모 사업에서 대규모 사업으로 바뀌고 있는 만큼 앞으로 중소 모듈 업계는 더욱 살아남기 어렵게 될 것으로 분석된다.
신호선 솔라파크코리아 상무이사는 중소기업도 태양광 산업에서 살아남을 수 있도록 정책적 지원이 필요하다고 밝혔다. 신 이사는 "모듈 제조업은 매출액 대비 중소기업의 고용인원이 대기업보다 훨씬 많아 고용효과가 크다"며 "지역경제에 미치는 영향 역시 상당할 수밖에 없다"고 말했다.
결국 태양광 모듈산업에서 대기업과 중소기업간 상생이 필요하다는 것이다. 신 이사는 "일정규모 이상의 태양광 사업은 전체 모듈 공급량의 약 30% 정도를 중소기업 모듈이 공급하도록 정해줄 필요가 있다"며 "중소 EPC 기업도 태양광 사업을 수주할 수 있도록 보증 지원이 있어야 한다"고 주장했다.
신 이사에 따르면 대규모 태양광 사업 건설 수주는 대부분 대기업이 차지하고 있다. 설비용량 100MW 규모의 태양광 사업은 선제적으로 자금만 약 80억원이 필요해 이 정도의 자금을 충당하지 못하는 중소 EPC 기업은 태양광 사업에 참여가 불가능하다고 그는 설명한다.
신 이사는 특히 "현재의 신용과 담보에 근거한 보증이 아닌 중소기업이 충분한 자금을 활용할 수 있는 미래 매출채권 유동화에 기반한 보증 등 새로운 보증제도가 필요하다"며 "현재 진행 중인 뉴딜펀드에 이를 적극 활용해야 한다"고 강조했다.
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