여주시 이충우표 산업단지 조성, ‘공수표 행정’ 논란 속 실질 성과는 ‘안갯속’

▲이충우 여주시장이 지난 6월 3주년 주요성과 보고회에 참석, 성과를 발표하고 있다 제공=여주시

여주=에너지경제신문 송인호 기자 여주시가 민선 8기 이충우 시장의 핵심 공약으로 추진 중인 산업단지 조성 사업이 기업유치 등 알맹이가 빠진 채 행정절차만 진행되는 등 실질적인 성과 없이 공회전만 하고있다는 지적이다.

특히 이충우 여주시장이 올 초 신년사에서 “70개 기업유치, 1500개 일자리 창출"이라는 장밋빛 청사진은 발표됐지만 실제 착공과 고용창출로 이어진 사례는 드물어 '공수표 행정'이라는 비판까지 거세다.

이 시장은 “첨단기업유치와 산업단지 조성을 통해 여주를 4차 산업혁명을 선도하는 도시로 만들겠다"며 “주민과 함께 변화와 혁신의 바람을 일으켜 경제자족도시로 도약하겠다"고 의욕을 밝혔지만 지금까지 사실상 이뤄진 성과는 거의 없다.

이에 따라 일부 지역 정치권과 주민들의 비판이 거세지면서 이런 비전 제시가 지역경제 활성화의 해법이 아닌, 행정신뢰 위기의 중심으로 떠오르고 있다는 우려까지 낳고 있어 구체적이고 근본적이 대책 마련이 요구되고 있다.

▲산업단지개발계획 위치도 제공=여주시

여주시는 15일 총 96만㎡ 규모의 15개 일반산업단지를 조성 중이라고 밝히고 있으며, 이 중 7곳은 지정고시가 완료됐으나 나머지는 계획 단계에 머물러 있다고 밝혔다.

착공이 구체화된 곳은 가남반도체 일반산단 정도로 지난 7월 지정 고시됐지만 실제 착공은 내년 상반기로 예정돼 있어 기업 입주까지는 최소 2~3년 이상 더 소요될 전망이다.

시는 “이곳에 20여개 반도체 기업이 입주할 예정"이라고 발표했지만 현재로선 구체적인 계약이나 투자 확정 없이 선언에 그친 상태이며 이에 따라 지역 여론은 “계획만 있고 실행은 없다"며 “가뜩이나 경기가 불경기인데 당장 입주할 기업이 그렇게 많겠느냐. 이제부터라도 더 치밀하고 구체적인 방안을 마련해야 한다“고 하면서 비판을 쏟아내고 있다.

▲유치권이 행사된 A기업의 공사현장 모습 제공=여강기자단

이차전지 신소재 기업인 A기업은 2023년 9월 점동면에 공장 기공식을 열며 1000억원 규모의 투자를 발표했다.

김동연 경기도지사와 이충우 시장이 참석한 가운데 대대적인 홍보가 이뤄졌지만 이후 공사 진척은 지지부진한 상태로 현재 공사 현장의 문이 굳게 닫친 채 '유치권 행사' 현수막만 덩그란히 걸려있는 상태이다.

시공사는 총 계약금 351억원 중 실제 입금된 금액은 98억원에 불과해 공사계약 해지와 함께 유치권을 행사한 것으로 알려졌으며 일부 보도에 따르면 A기업은 현재 영국에 해외기업과 합작공장을 건설할 계획인 것으로 전해졌다.

시민들은 “기공식만 요란했지, 실제 공장은 언제 지어질지 모르겠다"는 회의적 시각을 보이고 있으며 고용창출 계획은 약 192명으로 발표됐지만 실제 고용은 전무한 상태이다.

또 시가 150명의 고용창출을 기대했던 B기업은 흥천면에 500억원 규모의 제조설비 투자를 위한 양해각서를 시와 체결했지만 이날 현재 공장 착공은 없는 것으로 전해졌다.

일부 토지 보상과 인허가 절차가 진행 중인 것으로 보이며 내년 완공을 목표로 하고 있으나 착공 일정조차 확인되지 않고 있어 실제 고용이 언제 이루어질지도 불명확하다.

시민단체는 “이런 단순한 협약 체결을 유치 성과로 포장하는 것은 시민 기만"이라며 “시의 홍보 방식이 부풀리기"라고 비판했다.

이와함께 특장차 생산기업인 S는 시에 1500억원 규모의 제조시설과 레저복합문화공간 조성을 위한 투자의향서를 제출했다.

시는 관광산업과의 연계를 통해 지역경제 활성화를 기대하고 있지만 구체적인 착공 일정이나 사업 계획은 아직 공개되지 않았다.

이밖에 시는 물류단지 개발기업인 E사와 2조 규모의 투자협약을 체결하고 첨단물류단지 조성을 통해 최대 8500명의 고용 유발 효과를 기대했지만 구체적인 부지 확보나 착공 일정은 아직 미공개 상태로 일부 인허가 절차만 진행 중인 것으로 알려졌다.

지역 정치권과 전문가들은 산업단지 조성정책의 구조적 재검토를 요구하고 있다.

한 지역 정치인은 “산업단지 조성은 단순한 부지 확보나 지정 고시로 끝나는 것이 아니라 실제 기업의 입주와 생산 활동, 고용창출까지 이어져야 의미가 있다"며 “여주시의 경우 현재 행정적 절차만 강조되고 있어 정책의 방향성 점검이 필요하다"고 말했다.

덧붙여 이들은 “시가 고용창출을 통해 지역경체 활성화 등 실체 없는 성과 부풀리기 등을 통한 시정 홍보에만 집중할 게 아니라 단 1명의 고용 등 실질적인 성과가 이뤄지도록 적극 행정을 펼쳐야 한다"고 입을 모았다.

이들은 이어 “지방자치단체가 중앙정부의 산업정책 흐름과 연계하지 못하고 독자적으로 수치 중심의 계획을 세우는 경우, 실질적인 성과 없이 예산만 낭비될 수 있다"고 덧붙였다.

여주시는 산단조성을 위해 시 예산을 순차적으로 집중 투입할 방침인 것으로 전해졌다.

▲여주시청 전경 제공=여주시

산업단지 조성은 지역경제의 중추적 역할을 할 수 있는 사업이지만 여주시 행정은 선언적 계획에 머물러 있다는 비판이 거세다.

시민들은 “공수표만 남발하고 실제로는 아무것도 진행되지 않는다"는 불만을 제기하고 있으며 일부에서는 “행정이 공회전만 반복되고 있다"는 의견이 제기되고 있다.

여주시의회 한 의원은 “여주시의 산업단지 개발과 기업유치 전략은 분명 야심차지만 현재까지는 '계획'과 '의향서' 중심의 발표만 이어지고 있다"면서 “실제 성과는 아직 검증되지 않았다"고 잘라 말했다.

그는 이어 “지역경제 활성화를 위해서는 보다 실질적인 실행력이 요구된다"면서 “기대만 부풀리는 전략이 아닌, 고용과 생산으로 이어지는 정책적 전환이 절실한 시점"이라고 주장했다.

이에대해 여주시 한 관계자는 “산업단지 조성과 기업유치 활동은 단계별로 진행 중이며 일부는착공을 앞두고 있다"고 설명했다.

이 관계자는 부연해서 “산업단지 조성과 기업유치 활동은 단순한 선언이 아닌 실질적 성과로 이어지기 위해 단계별로 착실히 추진 중"이라며 “현재 일부 산업단지는 지정고시를 마쳤고 착공을 앞둔 곳도 있다"고 밝혔다.

이 관계자는 끝으로 “토지보상과 인허가 등 행정절차가 완료되는 대로 본격적인 공사와 고용창출이 이뤄질 예정"이라며 “지역경제 활성화와 여주발전을 위해 최선을 다하고 있다"고 강조했다.

송인호 기자 sih31@ekn.kr