
▲이동환 고양특례시장(가운데) 백석동 지식산업센터 입주기업 방문. 제공=고양특례시
고양=에너지경제신문 강근주기자 고양특례시는 첨단산업 벤처기업을 육성하기 위해 수도권 규제 속에서도 기업 유치가 가능한 지식산업센터를 적극 활용하고 있다. 벤처기업육성촉진지구를 포함해 지식산업센터 입주업종을 지속 확대하고 기업 편의를 고려한 입주환경 조성으로 첨단산업 일자리 창출 극대화에 집중하고 있다.
이동환 고양특례시장은 9일 “지식산업센터 입주업종을 일산테크노밸리, 방송영상밸리 등 산업단지와 연계 시너지가 큰 업종까지 확대할 계획"이라며 “산업체가 안정적으로 정착할 수 있도록 신설되는 지식산업센터에도 기업 의견을 적극 반영해 나가겠다"고 강조했다.
◆ 내년이면 지식산업센터 31개 운영…기업유치 핵심시설
고양시는 수도권정비계획법상 과밀억제권역에 속해 기업 유치가 쉽지 않다. 인구와 산업시설 집중을 막기 위해 제정된 과밀억제권역은 현재 고양을 비롯해 성남-부천-의정부 등 16개 지자체가 지정돼 있다. 이들 지역에선 공장-학교 등 인구집중유발시설 신-증설, 공업지역 지정 등이 금지되고 법인이 설립-이전하면 취득세-등록면허세가 3배로 부과된다.
특히 고양은 일산신도시 등 정부 주도 택지개발로 대규모 주택이 공급돼 인구는 급증했으나 수도권 규제에 막혀 산업기반은 부족한 실정이다. 현재 고양시 공업 물량은 일산테크노밸리에 도시첨단산업단지로 배분된 10만㎡와 대곡역세권에 배분 예정인 6만6000㎡가 전부다.

▲고양특례시 향동지구 지식산업센터 전경(GL메트로시티 향동). 제공=고양특례시
이런 상황에서 제조업, 지식산업, 정보통신산업, 벤처기업 사업자가 복합적으로 입주할 수 있는 지식산업센터는 기업 유치 핵심 시설로 주목받고 있다. 지식산업센터는 수도권 공장 건축면적을 제한하는 공장총량제에서 제외돼 과밀억제권역에도 건축이 가능하며 개별 공장 입주 또한 비교적 수월하다. 취득세-재산세도 각각 35%까지 감면 혜택이 적용된다.

▲고양특례시 덕은지구 지식산업센터 전경(덕은 리버워크). 제공=고양특례시
고양에는 현재 연면적 약 179만㎡(총 54만평)에 이르는 25개 지식산업센터에 산업시설 약 1만개가 운영되고 있다. 2023년 기준(18개) 82% 입주율을 기록했다. 작년부터 입주가 시작된 7개 지식산업센터는 26%가량 입주가 진행됐다. 내년까지 연면적 47만㎡(총 14만평) 규모의 6개 지식산업센터가 추가될 예정이다.
작년 10월 경기북부 최초로 지정된 벤처기업육성촉진지구에는 백석동-동산동-원흥동의 지식산업센터 10개가 포함됐다. 벤처기업이 촉진지구 내 지식산업센터를 취득-사용하는 경우 취득세 및 재산세를 50%까지 감면받을 수 있고 각종 부담금 또한 면제돼 우수기업 입주가 예상된다.
◆ 입주업종 규제 완화…올해 상반기 126개까지 추가 확대

▲이동환 고양특례시장(왼쪽 두번째) 덕은지구 지식산업센터 신축 현장 점검. 제공=고양특례시
지식산업센터에 다양한 산업 분야 기업이 입주해 지역경제와 시너지를 낼 수 있도록 고양시는 입주업종을 확대하고 있다. 작년 5월에는 전국 최초로 지식산업센터 업종 규제를 완화해 입주업종을 97개에서 114개로 확대했다.
당초 지식산업센터 입주업종은 제조업, 지식산업, 정보통신산업 등에 국한됐다. 작년 산업통상자원부가 산업단지 내 지식산업센터 입주업종을 도박업, 주택공급업 등을 제외한 대부분 업종으로 완화했다. 그러나 산업단지 밖 지식산업센터는 지자체장 권한에 맡겨져 있어 지자체별로 입주업종이 상이한 상황이다.
추가된 업종은 17개로 입주기업 경영에 필요한 법무, 회계, 세무 관련 서비스업을 비롯해 고양시가 집중 육성 중인 방송-영상-오디오업과 스마트팜 수직농장, 주문자 상표 부착 생산(OEM) 제조업 등이 포함됐다.

▲고양특례시 지식산업센터 산업용 선반(랙) 활용. 제공=고양특례시
입주업종 확대 이후 작년 말 기준 향동지구 지식산업센터 입주율은 18%에서 43%로 25%나 증가했고 덕은지구 입주율도 78%에서 88%로 약 10%가량 증가했다.
고양시는 지식산업센터 입주를 희망하는 기업과 피분양자 등 현장 의견을 반영하고 현재 조성 중인 일산테크노밸리-고양창릉 공공주택지구 등 각 지구 특성을 고려해 약 12개 업종을 상반기 중 추가 확대할 계획이다.
◆ “인허가 전 기업 의견 반영해 부대시설-편의시설 설치"
우수한 기업이 지식산업센터에 입주할 수 있는 환경을 조성하기 위해 고양시는 지식산업센터 설립 승인 전 부대시설-편의시설 설치에 기업 의견을 적극 반영하고 있다.
이를 위해 현재 운영 중인 지식산업센터 입주 기업 및 관리단, 관리사무실에 들러 기업 애로사항을 청취했다. 기업들은 개별 호실 층고가 낮아 제조-장비 시설 설치와 물품 보관 공간이 협소한 점을 지적했고 주차 공간 부족도 토로했다.

▲고양특례시 지식산업센터 내부 공용 휴게공간-회의실. 제공=고양특례시

▲고양특례시 지식산업센터 드라이브인 시스템 조감도. 제공=고양특례시

▲드라이브인 시스템이 적용된 고양특례시 지식산업센터. 제공=고양특례시
고양시는 이에 따라 최초 협의가 진행되는 교통영항평가 및 건축심의 단계에서 지식산업센터 시행사(설립자)와 회의를 거쳐 기업 의견을 적극 반영했다.
부피가 큰 제조-장비 시설 설치가 가능하도록 제조형 호실 층고를 높게 설정했고 산업용 선반을 활용해 생산 제품을 쉽게 보관할 수 있도록 했다. 화물용 엘리베이터도 설치하고 건물 내부에 물류 차량 진입이 가능한 드라이브인 시스템도 도입했다.
아울러 공용 휴게공간-회의실도 설치하고 1개 호실당 1대 이상 주차가 가능하도록 조치했다. 지난 2023년 개관한 덕은리버워크를 시작으로 새로 설립하는 지식산업센터에 변경 사항을 적용 중이다. 향후 설립을 앞둔 지식산업센터에도 고양시는 기업 의견을 추가로 반영해 나간다는 방침이다.