[민선8기 1주년] 박승원 광명시장 "정원문화도시로 공간복지 패러다임 전환"

▲박승원 광명시장 3일 민선8기 1주년 기자회견 개최. 사진제공=광명시

[광명=에너지경제신문 강근주 기자] 광명시 민선8기 1년을 맞이해 민선7기부터 지난 5년간 박승원 광명호(號)가 시민과 함께 만들어온 변화와 성과를 △자치분권 △평생학습 △탄소중립 △공간복지 △따뜻한 경제 5대 키워드로 짚어본다.

◆ "시민과 함께하는 정책은 절대 실패하지 않는다"

민선7기 4년과 민선8기 1년, 총 5년에 걸쳐 광명시정을 관통하는 키워드는 바로 ‘시민’이다. 실제로 광명시는 자치분권 강화에 시정 역량을 집중했다. 박승원 광명시장은 ‘시민과 함께하는 정책은 절대 실패하지 않는다’고 늘 강조한다. 2018년 자치분권과를 신설해 ‘시민 참여, 자치분권도시’ 추진에 제도적 기반을 확립했다. 2018년 민관협치 활성화를 위한 조례, 2021년 시민사회 활성화와 공익활동 증진 조례를 각각 제정해 민관협치 기틀을 놓았다.

2020년 전환된 18개 동 주민자치회 활성화를 위해 담당 공무원과 주민자치 매니저를 지원하고, 같은 해 마을자치센터를 설립했다. 2019년부터 운영한 자치분권대학 광명캠퍼스는 시민 자치역량을 강화하는데 큰 역할을 하고 있다. 그동안 1500여명이 교육을 이수해 자치분권 활동가로 거듭났다.

‘500인 시민원탁회의’는 광명시 대표적인 자치 브랜드로 자리매김했다. 청년복합문화공간 설립, 철산동 지하 공영주차장 조성, 장년층 일자리 창출, 안양천 체육시설 확충, KTX 직행버스, 공유냉장고, 평생학습 지원금, 탄소포인트 지역화폐 지급 등 광명시 대표 정책이 500인 시민원탁회의에서 도출됐다.

소진광 가천대 명예교수는 올해 5월 ‘광명시 자치분권 관련 사업 성과 진단’을 통해 광명시 주민자치 성숙도를 아른스테인 모형에 근거해 6~7단계 수준으로 평가했다. 아른스테인 모형은 주민자치 성숙도를 1~8단계로 나누며 숫자가 높을수록 주민자치 성숙도가 높은 것을 의미한다. 박승원 시장은 올해 5월 18년간 끌어온 구로차량기지 광명이전 사업의 사실상 백지화는 광명시민 ‘시민력’ 성장을 통해 ‘시민주권’을 행사한 확실한 사례로 거론했다.

◆ 공정한 배움기회, 누구나 누리는 평생학습시대 개막

2001년 전국 최초 ‘평생학습도시’로 지정된 광명시는 2018년 전국 최초 장애인평생학습센터 신설, 2020년 전국 최초 ‘장애인 평생학습도시’ 선언 등 평생교육 선도 도시로 앞장서 나가고 있다. 특히 도시 브랜딩, 사회적경제, 기후에너지, 지속가능발전 등 시정 핵심 분야와 연계된 평생학습 프로그램을 도입하고 학습할 수 있도록 해 시민이 자연스럽게 시정에 관심을 두고 참여할 수 있는 구조를 만들었다.

광명시는 평생학습원을 2020년 3월 개관했다. 평생학습원에는 북카페, 전시실, 도서관, 장애인 평생학습센터 등을 마련하고 법정공휴일을 제외한 주말까지 시민에게 개방하고 있다.

도서관도 확충했다. 2020년 5월 하안도서관이 리모델링을 거쳐 재개관했고, 같은 해 9월 철산동에 연서도서관이 개관했다. 광명3동 생활문화복지센터 내에 도서관도 오는 2025년 개관을 목표로 조성이 한창이다.

공간 확대에 못잖게 프로그램 확대에도 공을 들였다. 2018년 전국 최초로 장애인평생학습센터를 신설했고, 2020년부터는 광명자치대학을 운영해 역량 있는 시민활동가를 육성하고 있다. 일상에 민주주의를 뿌리내리기 위해 ‘민주시민교육’도 도입했다.

각 도서관에선 첨단장비를 활용한 디지털 교육인 ‘메이커스페이스’를 비롯해, 시민력을 키우는 탄소중립과 지속가능발전 교육, 생애주기별 맞춤형 프로그램을 활발히 진행 중이다. 올해는 50세 광명시민에게 1인당 30만원 평생학습 프로그램을 이용할 수 있는 평생학습지원금을 신설했다.

◆ 광명형 탄소중립 실천문화 확산…1.5℃ 기후의병

올해 4월 환경부가 공개한 ‘대한민국 기후변화 적응 보고서’에 따르면 1912년부터 100년간 우리나라 평균기온 상승 폭은 세계 평균인 1.09도를 훌쩍 뛰어넘는 1.6도에 달하고, 2012년부터 10년간 기후변화로 인한 손실액은 3조 7000억원에 달한다. 탄소중립 실천은 더 이상 미룰 수 없는 과제다.

박승원 시장은 "미래에 대처하는 가장 좋은 방법은 미래를 만들어 가는 것"이라고 말한다. 기후변화를 넘어 기후위기 시대에 ‘탄소중립’을 전국 지방정부 가운데 손꼽힐 정도로 앞장서 시정 핵심 아젠다로 설정한 이유다.

광명시는 시민 인식 변화와 행동이 탄소중립 핵심으로 보고, 시민 참여형 탄소중립 정책인 ‘1.5℃ 기후의병’과 탄소중립 포인트 등을 적극 추진해왔다. 2018년 전국 최초 기후위기 대응 조직인 기후에너지과를 설치하고 2020년 기후에너지센터를 설치하면서 정책 실행력을 높이고, 광명형 뉴딜 실행계획을 세워 그린, 디지털, 휴먼 등 3대 분야 6개 핵심사업 47개 세부사업을 추진하고 있다.

1.5℃ 기후의병은 자발적으로 탄소중립 행동을 실천하는 시민을 일컫는다. 현재 3600여명 시민이 기후의병으로 활동 중이고, 새마을회 등 26개 기관 및 단체도 기후의병 단체로 등록돼있다. 이들은 쓰레기 줍기(줍킹데이), 소등 캠페인 참여를 비롯해 재활용품 배출, 물품 기부, 자전거 이용, 다회용기 사용, 공정무역 가게 이용하기 등 생활 속에서 탄소중립을 실천하고 있다.

광명시는 더 많은 시민이 기후의병에 참여할 수 있도록 탄소중립을 실천하면 연간 최대 10만원을 광명사랑화폐로 지급하는 탄소중립 포인트 사업을 2023년 도입해 시행 중이다. 지속적인 탄소중립 교육을 통해 광명시는 인구 10%인 3만명의 기후의병 양성을 목표로 삼고 있다. 이와 관련, 오는 7월 ‘탄소중립도시 선포식’을 열고 탄소중립 실천을 범시민 운동으로 확산해 2050 탄소중립 실현에 속도를 낼 계획이다.

에너지 자립과 에너지 전환, 자원순환 생태계 조성 분야도 박차를 가하고 있다. 2018년부터 923가구와 아파트 경기실 42곳에 미니태양광을 보급했고, 138억5400만원을 지원해 친환경 전기자동차를 647대 늘리는 등 신재생에너지 보급과 확산에 주력하고 있다.

전기차 충전 인프라도 꾸준히 확대해 현재 900기 충전기를 확보했다. 작년 5월에는 소하동에 하루 60대 수소차를 충전할 수 있는 수소복합충전소도 준공했다. 수소복합충전소는 2021년 6월 광명시, 기아㈜, 하이넷이 상호 업무협약을 체결해 환경부 15억원, 기아와 하이넷이 57억원 민간자본을 투입하고 광명시가 개발제한구역 규제 해소 등 적극적인 행정지원으로 이뤄낸 대표적 민관 협력 사업으로 평가받고 있다.

■ 공간복지 패러다임 전환…정원문화도시 가속화

기후위기시대에 도시경영 분야에서 화두로 떠오른 단어가 ‘환경권’이다. 도시 경영과 개발 전 분야에서 탄소중립 등 환경정의를 실천하면서 도시 구성원에게 안전하고 건강하며 쾌적한 주거환경을 제공하는 개념이다.

광명시는 ‘정원문화도시’를 통해 공동체 삶을 회복하고 도시 어디서나 가깝게 정원과 공원을 누리며 삶의 질을 높이는 ‘공간복지’ 구현을 목표로 시민 ‘환경권’을 보장하는 다양한 정책을 추진하고 있다.

박승원 광명시장은 "시민을 가장 행복하게 하고 공동체를 활성화하는 최고 정책은 바로 정원문화도시"라며 "시민 누구나 걸어서 가까운 정원을 즐길 수 있도록 도심 곳곳에 정원을 조성해 시민 환경권을 보장하는 공간복지를 실현해 나갈 것"이라고 밝혔다.

안양천과 목감천을 중심으로 시민 공원화 사업, 안양천 야간조명 산책길 조성, 안양천 지방정원 조성, 한내근린공원 은하수길 조성 등을 추진해 시민에게 녹색 힐링 공간을 제공하고 있다.

광명동굴 도담길, 도란도란 가로숲길, 도덕산 인공폭포 출렁다리 등 걷고 싶은 숲길도 곳곳에 만들고 있다. 이들 숲길과 함께 시민 의견을 반영해 2020년 개장한 도덕산 유아숲 체험장은 조합놀이대, 짚라인 놀이터, 숲소리-꽃이름 체험장 등을 갖춰 많은 시민이 애용하는 명소가 됐다. 아울러 새빛공원을 비롯해 마을정원 6곳, 수직정원 3곳, 꽃길 5곳이 조성돼 광명을 정원으로 수놓고 있다. 한내근린공원에는 사계절 꽃이 만발하는 사계정원이, 충현역사공원에는 전통공원이 조성되고 있고, 주거지와 가까운 어린이공원 11곳에도 정원을 접목하는 사업이 진행 중이다.

광명시는 올해 10월6일부터 8일까지 열릴 제11회 경기도정원문화박람회를 성공적으로 개최해 정원문화도시 기틀을 더욱 단단히 다진다는 계획이다. 이와 함께 ‘공간복지’ 실현을 위해 공공건축물 등 공간을 조성할 때 노인-장애인-어린이 등 다양한 이용자가 모두 편리할 수 있도록 하는 포용적 설계를 추진하고 있다. 2022년 3월에는 ‘모두를 위한 디자인’인 유니버설디자인을 적용한 무장애 통합놀이터인 ‘꽃향기어린이공원’을 개장했다.

시민 보행권도 개선되고 있다. 가로판매대 정비 지원금을 지급해 64개이던 가로판매대를 29개로 정비했고, 광명로 개봉교와 광명6동 삼거리 구간에 전신주 110개, 변압기 151개, 가공전선 4.1km를 철거했다. 광일 초등학교 앞에는 차 없는 거리를 조성해 안전한 통학로를 확보했다. 올해 3월부터는 세빛공원로 일대 420m 구간도 차 없는 거리로 상시 운영하고 있다.

너부대 도시재생 씨앗사업과 광명3동 도시재생 뉴딜사업, 새터마을 소규모주택정비 관리계획사업을 통해 노후 주거환경을 개선했다. 행정복지센터와 공공도서관은 생활문화복합공간으로 재탄생하고 있다. 광명5동, 광명6동, 광명7동, 하안2동은 신-증축을 통해 지역 특성에 맞게 도시재생센터, 문화센터, 작은도서관, 여성소통문화공간, 청소년문화공간 등이 새롭게 추가됐다.

광명시민체육관과 인공암벽장은 리모델링을 거쳐 쾌적한 체육시설로 거듭났고, 양지사거리 체육공원과 하안동 어린이 체험놀이터, 경기 아이누리놀이터, 서울근로청소년 복지관 운동장, 광명극장 등이 확충돼 시민의 여가문화 향유를 증진했다.

◆ 다 함께 잘 사는 사람 중심의 따뜻한 경제 밑거름을 마련하다

광명시 경제정책 핵심은 지속가능성과 선순환 구조이다. 불균형과 불공정을 해소하고 함께 잘 사는 경제공동체를 만드는 것이 궁극적인 목표이다.이에 따라 소상공인과 자영업자를 체계적, 전문적으로 지원하기 위해 2020년 1월 자영업지원센터를 설치해 지역상권 활성화를 도모하고 있다. 중소기업과 소상공인을 대상으로는 임대료 특례보증, 경영안정 자금 지원, 상수도 요금 감면, 임시휴업 업체 보상금 지원 등을 시행했다.

아울러 상대적으로 외부요인에 취약한 골목상권 지속을 위해 골목상권 조직화를 지원하고, 노란우산공제 지원사업 확대, 공공배달앱 활성화 지원 확대, 소상공인 청년지원단 확대, 광명사랑화폐 인센티브 지급 등을 추진하고 있다. 2020년부터 광명전통시장 배달서비스 ‘놀장’ 도입, 고객쉼터 확대 및 주차환경 개선 등 전통시장 활성화에도 힘쓰고 있다.

광명시는 특히 사회적경제 생태계 마련에 집중하고 있다. 2021년 전담부서인 사회적경제과를 신설하고, 광명시 사회적경제 통합 브랜드인 ‘비츠원’ 개발, 사회적경제 홍보 전시관 조성, 광명시 공정관광 추진 등 사회적경제기업 발굴과 육성에 행정적 재정적 지원을 아끼지 않고 있다. 이런 노력에 힘입어 2017년 70개에 불과했던 관내 사회적경제기업은 2019년 86개, 2021년 108개, 2023년 148개로 꾸준히 증가했다. 2020년에는 국내에서 8번째로 ‘공정무역도시’ 인증을 받고 공정무역가게 확대를 위해 노력하고 있다.

지난 5년간 다양한 일자리 정책을 통해 광명시가 창출한 공공부문 일자리는 5만528개에 달한다. 민선7기 4년간 목표치(2만5270개)를 155% 초과한 4만5675개를 만들었고, 작년 7월부터 올해 6월까지 1년간 5759개 일자리를 창출했다. 광명시 민선8기는 임기 동안 2만1940개 공공부문 일자리 창출을 목표로 세대별, 분야별, 계층별 맞춤 일자리정책을 추진한다.
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