[기후 위기 경고] "전세계 2030년까지 온실가스 43% 줄여야 지구온도 1.5 상승 제한 가능"

▲미국 캘리포니아 산불 피해현장의 모습. 연합뉴스

[에너지경제신문 오세영 기자] 이번 세기말까지 산업화 이전과 비교해 지구 온도 상승 폭을 1.5도로 제한하려면 전 세계가 온실가스 순 배출량을 지난 2019년 대비 2030년까지 43%, 2050년까지 84% 감축해야 한다.

‘기후변화에 관한 정부 간 협의체(IPCC)는 4일 열린 제56차 총회에서 이같은 내용을 담은 제6차 평가보고서(AR6) 제3실무그룹(WG3) 보고서를 승인했다.

이번 보고서는 지구 온도 1.5도 상승을 제한하기 위해 현행 정책의 강화가 시급하며 특히 사회 전 부문의 저탄소화를 위해 시장, 규제, 기술 정책 등을 종합적으로 고려한 정책 패키지 마련이 필요하다고 강조하고 있다.

보고서의 핵심 내용을 담은 정책결정자를 위한 요약본(SPM)1)은 크게 △소개 및 구성 △최근 발전 및 현재 추세 △지구온난화 제한을 위한 시스템 변화 △완화, 적응 그리고 지속가능개발 간 연결 고리 △대응 강화의 5개 부문으로 구성됐다.

IPCC는 1988년 설립 이후 현재 6차 평가보고서를 발간하고 있다. 지난해 8월 발표한 제1실무그룹(WG1) 보고서에서는 ‘현재 온실가스 배출량을 줄이지 않으면 지구 온도가 산업화 이전보다 1.5도 상승하는 시점이 오는 2040년 이전으로 앞당겨 진다’고 분석, 발표했다.

지난 2월에는 제2실무그룹(WG2) 보고서를 통해 ‘지구 온도가 2.0도 오를 경우 온난화로 물 부족을 겪는 도시 인구는 4억1000만명으로 늘어나고 이번 세기말까지 아시아 지역의 국가들의 가뭄 피해는 5~20% 늘어난다’고 전망했다.

오는 9월 열릴 제57차 총회에서는 IPCC의 제6차 평가 주기의 가장 핵심적인 보고서이자 3개 실무그룹 보고서와 3종의 특별보고서를 반영한 종합보고서가 승인될 예정이다.

이번 제56차 총회에는 195개국의 400여명의 과학자들이 대표단으로 참가했다. 우리나라에서는 기상청과 녹색기술센터, 에너지경제연구원, 환경부 등 관계부처 공무원과 전문가로 구성된 대표단이 참석했다.

▲1990년부터 2019년까지 가스 그룹별 연간 지구 순 인위적 온실가스 배출량(GtCO2-eq)과 1990-2019년 동안 전지구적 인위적 CO2-FFI, 순 CO2-LULUCF, CH4, N2O 및 불소 가스 배출량. IPCC

◇ "현재 정책 수준 지속할 경우 세기말 지구 온도 3.2도 상승"

IPCC는 전 세계적으로 현재까지 시행된 정책이 지속된다고 가정했을 때 2100년 지구 온도가 3.2도까지 치솟는다고 전망했다.

파리협정 내용인 지구 온도를 1.5도 미만으로 제한하려면 지난 2019년 온실가스 순 배출량을 기준으로 2030년까지 43%, 2050년까지는 84%를 감소해야 한다고 분석했다.

‘지구 온도 1.5도 상승’은 IPCC가 인류의 안전과 생태계 보전이 확보되는 한계선으로 제시한 수치다. 전 세계가 지난 2015년 파리협정에서 ‘2100년 지구 평균 기온 상승 폭을 산업화 이전 대비 2도, 더 나아가 1.5도로 제한한다’는 내용에 협약했다.

나아가 현재 각국이 제출한 2030 NDC에서 온실가스를 19∼26기가t(무조건부)을 더 감축해야 1.5도 제한을 달성할 수 있다고 추산했다.

이번 IPCC보고서에 따르면 2010∼2019년 전 지구의 순 인위적인 온실가스 배출 총량이 계속 늘었고 온실가스 배출의 지역별 불균형 역시 지속됐다.

지난 2019년 전세계 온실가스 순 배출량은 2010년 대비 12%, 1990년 대비 54% 증가했다. 1990∼2019년에는 1850∼2019년 누적 이산화탄소 배출량의 절반 가까이 되는 42%가 배출됐다.

같은 기간 전체 화석연료 온실가스 배출량에서 최빈개도국의 배출량은 0.4%, 군소도서국의 배출량은 0.5%에 불과하다.

전 세계 인구의 48%는 1인당 6tCo₂eq(이산화탄소 환산량) 이상을 배출하는 국가에 살고 있으며, 41%는 1인당 3t 이하를 배출하는 국가에 거주한다.

우리나라가 속한 동아시아 지역의 경우 1850∼2019년 전체 누적 생산 기준 이산화탄소 배출량의 12%를 차지한다.

또 IPCC는 지난해 제26차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP26) 이전까지 제출된 2030 국가 온실가스 감축목표(NDC)로는 21세기 안에 지구온도를 1.5도 내로 제한하기 어려울 것이라는 예상도 제시했다.

▲2030년의 완화 옵션 및 예상 비용 및 잠재력 범위 개요. IPCC

◇ "채식·대중교통 활용 등 수요 조절만으로도 2050년까지 온실가스 최대 70% 감축"

IPCC는 에너지, 산업, 도시, 농업·임업·토지 이용(AFOLU), 이산화탄소 제거(CDR), 수송 등 여러 분야의 기후변화 완화 방법 또한 평가해 보고서에 담았다.

특히 이번 보고서에서는 5차 평가보고서와는 달리 개인의 행동 변화 등을 요구하는 ‘수요관리’ 챕터가 포함됐다.

IPCC는 기존의 공급 변화 없이 수요 측면에서의 조치만으로도 오는 2050년까지 40∼70% 온실가스 배출을 줄일 수 있다고 설명했다.

건축환경 및 인프라 개선 등만으로도 배출량의 5∼30%를 줄일 수 있고 채식 등 식단의 변화와 대중교통 활용 등 개인의 노력이 탄소중립 목표를 달성하는데 크게 기여한다는 뜻이다.

IPCC는 이산화탄소 1t을 감축하는 데 100달러 이하 선에서 소요되는 옵션들을 활용하는 것만으로도 오는 2030년까지 2019년 배출량 대비 절반 이상을 감축할 수 있다고 분석했다.

IPCC가 꼽은 옵션 가운데 절반 이상은 이산화탄소 1t을 감축하는 데 20달러 이하만 소요되는 저비용 방안들이다.

분야별로 에너지 부문에서는 화석연료 사용을 감소하고 저탄소 에너지 자원 확산, 에너지 효율성 증대 및 보존이 필요하다고 강조했다.

산업 부문에서는 생산·수요 관리·효율 개선·자원 순환 등 가치 사슬 전반으로 감축 노력이 필요하며 저탄소전력·수소·탄소포집 저장 및 기술(CCS) 등 감축수단을 활용해야 한다고 제언했다.

도시와 건물 부문에서는 에너지 및 재료 소비 감소, 저배출 에너지원 전환과 연계한 전력화가 필요하며 도시 환경에서 탄소 흡수 및 저장 향상 등 노력으로 온실가스를 효과적으로 감축할 수 있다고 설명했다.

건물의 설계·건설·사용·폐기 전생애 단계에 저탄소 건설재료를 사용해 에너지 효율화와 재생에너지 활용 정책이 포함된 통합 감축 전략이 필요하다고 말했다.

수송 부문에서는 육상 수송 부문의 경우 전기차를 도입하는 게 가장 크게 이산화탄소 배출을 저감할 수 있다고 판단했다. 다만 장거리 수송인 해운과 항공 부문의 경우 바이오연료, 저배출 수소, 암모니아, 합성연료와 같은 기술이 필요하다고 꼬집었다.

또 IPCC는 기후변화 완화와 적응 노력이 지속가능발전(SDGs)의 핵심이라고 강조했다. 지속가능발전을 위한 경로로 전환하기 위해 강화된 완화 행동이 국가 내, 국가 간에 분배적 결과(고배출에서 저배출 활동으로 전환할 시 소득 및 고용이 새로운 분야로 이동한다는 것)를 가져오니 정책에 형평성의 원칙을 반영하는 게 효과적이라고 설명했다.


◇ "정책·금융·국제협력, 지속개발가능 기후변화 완화에 중요"

끝으로 IPCC는 정책, 금융, 국제협력 등이 지속가능개발 관점에서 기후변화 완화에 중요하다고 평가했다.

먼저 기후 거버넌스는 기후 관련 법·전략·제도의 수립과 이행, 정책의 조정과 연계를 통해 효과적으로 이행할 수 있다.

또 기후변화 완화를 위한 규제 정책과 탄소가격제 등의 경제적 정책을 상호보완적으로 이행해야 하고 기술주도적 정책과도 조화롭게 진행할 수 있어야 한다고 강조했다.

IPCC는 금융 측면에서 오는 2030년까지 지구 온도를 1.5도 또는 2도 미만으로 제한하는 데 필요한 완화 부문 투자 수준이 현재의 3∼6배라고 분석했다.

다만 감축 분야의 투자 격차를 줄이기 위한 자본과 유동성은 국제적으로 충분하다고 언급했다.

아울러 최근 등장한 다양한 형태의 국제협약 및 초국가적 협력이 전 지구적으로 기후변화 완화를 촉진하고 있다고 평가했다.

특히 파리협정이 NDC의 수준을 높이고 기후정책의 개발과 이행을 지원하고 있으며 기술 개발 및 이전에 대한 국제협력이 감축 기술·관행·정책의 국제적 확산을 촉진한다고 봤다.

한편 이번 보고서는 각국의 기후변화 정책에 영향을 미칠 뿐만 아니라 오는 11월 이집트에서 개최될 제27차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP27) 등 국제 기후변화 협상에서 주요한 과학적 근거자료로 활용될 예정이다.

이번 IPCC 보고서에 따라 글로벌 기후변화 협상에서는 각국이 이미 수립한 2030 NDC를 강화하고 2025년에 더 야심 찬 2035 신규 목표를 수립해야 한다는 국제사회의 요구가 커질 전망이다.

우리 정부는 2022년을 탄소중립의 이행 원년으로 삼아 ’국가 탄소중립 녹색성장 기본계획‘에 전환, 산업, 수송, 건물, 농축산, 폐기물 등 사회 전 부문에서의 감축 정책들을 담을 예정이다.

환경부 관계자는 "IPCC 보고서에 포함된 여러 규제 및 기후변화 완화 방법, 투자 등을 탄소중립 기본계획에 모두 담을 수 있도록 준비하고 있다"며 "2030 NDC의 경우 이미 지난해 상향했기 때문에 국제사회의 요구에 응답했다고 판단하고 있다"고 밝혔다.


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