“건강·안전이 지수 끌었다”…서울시 ‘약자동행지수’ 130.6, 2년 연속↑

▲정상훈 서울시 기획조정실장이 4일 오전 서울시청에서 '2024약자동행지수 평가' 결과를 발표하고 있다. 사진=서예온 기자

서울시가 4일 '2024 약자동행지수' 결과를 발표했다. 지난해 시가 추진한 '약자와의 동행' 정책을 계량화한 이번 지수는 130.6으로 집계돼 첫 발표였던 2023년(111.0)보다 17.7% 상승했다. 기준연도인 2022년과 비교하면 2년 만에 30.6% 높아진 수치다. 시 관계자는 “건강과 안전, 돌봄 분야의 정책 강화가 지수 상승을 견인했다"며 “약자 정책 예산도 전년 대비 8% 확대해 현장 지원을 강화한 점이 긍정적으로 작용했다"고 설명했다.

약자동행지수는 시가 2023년 도입한 시정 성과관리 지표다. 의료·건강, 안전, 생계·돌봄, 주거, 교육·문화, 사회통합 등 6개 분야에서 21개 세부 지표를 산출해 '약자와의 동행' 정책의 성과와 시민 체감도를 측정한다. 특히 이 지수는 단순 행정 실적이 아니라 '서울서베이'라는 시민 인식 조사를 반영한다는 점에서 정책 집행 성과와 시민 평가 간의 격차를 파악할 수 있는 특징이 있다.

세부 항목별로는 의료·건강(156.5), 안전(148.9), 생계·돌봄(127.8), 교육·문화(111.3) 등이 상승세를 이끌었다. 의료·건강 지수는 치매안심센터 확충과 아동·청년 마음건강 지원 인원 확대 등 선제적 대응이 주효했다. 시는 특히 마음건강 분야에서만 지원 규모를 전년 대비 30% 늘렸다고 밝혔다. 안전 분야는 전체 지수가 124.9에서 148.9로 상승했다. 시는 고립·은둔 청년 발굴·지원 규모가 557명에서 891명으로 증가하고, '서울청년기지개센터' 운영이 본격화한 것이 주요 배경이라고 설명했다. 생계·돌봄 영역에서는 돌봄SOS센터, 노인 맞춤 돌봄 서비스 확대 등이 반영되면서 지수가 꾸준히 개선됐다.

반면 주거(120.3)와 사회통합(95.6) 지수는 상대적으로 정체를 보였다. 특히 사회통합 지수는 2년 연속 90점대에 머물렀다. 이에 대해 정상훈 시 기획조정실장은 “사회통합 지수는 개별 사업 실적이 아니라 '서울서베이'라는 시민 인식 조사를 기반으로 산출된다"며 “서울시 정책이 직접적으로 반영되지 않는 구조적 한계가 있다"고 말했다.

정 실장은 “자원봉사와 기부 등 일부 항목은 실제보다 낮게 잡히는 측면이 있다"며 “예컨대 기업 차원의 사회공헌 활동은 지표에 포함되지 않아 결과적으로 수치가 왜곡되는 부분이 있다"고 설명했다. 이어 “현재 자원봉사 지표 개선 방안을 별도 연구팀에서 검토 중이며 연구 결과가 나오면 이를 토대로 구체적인 보완책을 마련할 계획"이라고 덧붙였다.

시는 약자동행지수를 단순한 통계가 아니라 시정 전반의 정책 나침반으로 활용할 방침이다. 실제로 시는 올해 약자 지원 예산을 전년보다 1조883억 원(8.0%) 늘린 14조7655억 원으로 책정했다. 전체 예산 대비 비중도 29.9%에서 30.7%로 상승했다. 정 실장은 “약자동행지수는 구호가 아니라 정책 효과를 검증할 수 있는 객관적 잣대"라며 “매년 지수를 업데이트해 예산 편성, 정책 피드백, 성과관리 전 과정에 반영할 것"이라고 말했다.

시민 체감도 제고 방안도 병행된다. 정 실장은 “올해는 특히 시민이 체감할 수 있는 현장 중심 정책을 더 강화할 것"이라며 “취약계층의 작은 불편을 해소하는 정책 하나하나가 지수를 끌어올리고, 서울의 경쟁력을 높이는 기반이 될 것"이라고 강조했다.

시는 약자동행지수 세부 항목과 점수를 시 홈페이지와 '스마트서울뷰' 플랫폼을 통해 공개하고 있다. 정 실장은 “지수는 숫자 이상의 의미를 가진다"며 “시민 누구나 쉽게 볼 수 있는 만큼, 시정의 투명성과 책임성을 높이는 역할을 하게 될 것"이라고 말했다.

서예온 기자 pr9028@ekn.kr